法律职业资格考试比司考简单【张恩亮司考入法人员扩大 法律职业考试迎第三轮“升级”徐洁熙】
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原标题:张恩亮司考入法人员扩大 法律职业考试迎第三轮“升级”徐洁熙
从五届人大到十二届人大,最高立法机关——
37年,推动法律职业考试3轮转型升级
王丽丽
检察官王志在1993年取得律师资格证(上),在1996年取得初任检察官考试合格的成绩通知单(下),他至今保留着这两份资料。
“国家统一司法考试”改为“国家统一法律职业资格考试”,“初次从事行政复议、行政裁决的工作人员也得参加这个考试”,十二届全国人大常委会第二十九次会议透露出的信息,刷爆了法律人的微信朋友圈。
新中国法律职业资格考试制度发端于“考核授予律师制度”(1980年确立),经历了升级为全国律师资格统一考试、与初任法官资格考试和初任检察官资格考试“三考”并存,新世纪之初“三考”合一变身“国家统一司法考试”这两轮变革后,正在迎来第三轮转型升级。
律考入法:法律职业考试的第一轮“转型升级”
1980年8月26日,第五届全国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国律师暂行条例》,这一立法成为“文革”后拨乱反正时期,中国法治进程的标志性事件之一。这部法第二章“律师资格”当中第9条所规定的,“取得律师资格,须经省、自治区、直辖市司法厅(局)考核批准”,即“考核授予律师制度”,被业内人士认为,是新中国法律职业资格考试的开端。
六年后的1986年4月12日,“考核变身考试”,司法部发布了《关于全国律师资格统一考试的通知》,我国第一次由国家统一组织的律师资格准入考试开考。
1986年9月27日、28日两天,参加首次律师资格全国统一考试的人,达到2.9万,其中1134人成绩合格取得律师资格。
北京市大成律师事务所创始人、第十一届全国人大代表、第十二届全国政协常委彭雪峰就是通过这次考试取得律师资格的。
全国政协委员、四川省鼎立律师事务所创始人施杰告诉《检察日报》记者,他是1988年参加考试的,那是我国组织的第二次律师资格全国统一考试,报考人员范围扩大了,具有大专以上学历的中国公民均可参加。
“我是一次过的,据说合格率不到10%。我的第一专业是林业勘察设计,分配到四川省林业勘察设计院工作,后参加电大法律专业学习,1988年获律师资格后,1989年调到省林产公司做专职法律顾问,1995年12月辞去公职,创办四川鼎立律师事务所。”施杰的职业经历很有代表性,那一代律师,很多人都是转行来的。
律师资格全国统考持续了十年后,这一制度以法律形式被确认。1996年5月15日,第八届全国人大常委会第十九次会议通过了《中华人民共和国律师法》,其中第6条规定,国家实行律师资格全国统一考试制度。至此,作为司法考试前身的律师资格考试写入法律,标志着新中国的法律职业资格考试进行着第一轮“转型升级”。
几乎在同时,1995年2月28日第八届全国人大常委会第十二次会议通过的《中华人民共和国检察官法》《中华人民共和国法官法》均明确规定,“检察官、法官通过考试方式取得任职资格”。即:初任检察员、助理检察员,初任审判员、助理审判员采用公开考试、严格考核的办法,按照德才兼备的标准,从具备检察官、法官条件的人员中择优提出人选。至此,检察官资格考试、法官资格考试与律师资格考试“三考”鼎立局面形成。
据记者了解,1995年至1999年,两院系统分别举行了四次初任法官、初任检察官资格考试。
辽宁省抚顺市东洲区检察院检察官王志,在1993年取得律师资格证,1994年参加检察院招录考试,于1995年进入检察院工作,在1996年参加了初任检察官考试,取得初任检察官任职资格,他至今保留着两份“资格证书”。北京市检察院第二分院李松义也是相似的路径,先是在中国政法大学读书期间取得了律师资格,进入检察机关后,1997年参加初任检察官考试,取得初任检察官任职资格。他们告诉《检察日报》记者,在当时,律师转行做检察官的话,是要重新考试的。
1995年至2001年,“三考”鼎立的局面,持续了6年。关于法律职业资格考试的第二轮变革,正在酝酿之中。
司考入法:法律职业考试的第二轮“升级变脸”
新世纪之初的2001年6月30日,第九届全国人大常委会第二十二次会议审议并通过了《中华人民共和国检察官法》修正案和《中华人民共和国法官法》修正案,明确规定:国家对初任检察官、法官和取得律师资格实行统一的司法考试制度。至此,“三考”合一,变身为“国家统一司法考试制度”,标志着新中国法律职业资格考试制度正在完成着第二轮转型升级。
清华大学法学院教授张建伟认为,对实施国家统一司法考试,学界与官方存有基本共识。原来的“三考”在试题难度、分数评定等方面存有较大差距,而且律师资格考试是全国公开考试,其他两者则是内部考试,这可能致使从事法官、检察官职业的准入门槛低于律师。鉴于此,将“三考”统一,有利于全面提高法官、检察官和律师队伍的专业素质,推动法律职业共同体的形成。
2002年3月,首次国家统一司法考试开考,全国共有36万人参加,通过率仅为6.68%。时至今日,2017年司法考试共有64.9万人报名。无论从规模、规范性,还是社会意义上讲,司法考试都成为全国第一大职业资格考试。因其难度高、题量大、竞争性强和通过率极低,曾被考生称为“天下第一考”。
2001年被最高立法机关写入法律的国家统一司法考试,在16年的运行中,不断调整与完善——允许符合条件的香港、澳门、台湾居民参加考试;对民族自治地方和经济欠发达地区的考生,在报名学历条件、考试合格成绩等方面适当降低标准;提供少数民族语言的试卷;允许普通高校的法学专业应届毕业生在毕业前参加司考……2005年8月28日第十届全国人大常委会第十七次会议通过《中华人民共和国公证法》,将“担任公证员”纳入“应当通过国家司法考试”的职业范围。
人员扩大:法律职业考试迎来第三轮“升级”
党的十八届四中全会明确提出,完善法律职业准入制度,健全国家统一法律职业资格考试制度。
如今,运行16年的司考“谢幕”了,新中国法律职业资格考试正在进行第三轮变革。中国司法改革的更大动作,正在拉开序幕。
2017年9月1日,十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过修改检察官法等八部法律的决定,将应当取得法律职业资格的人员,从法官、检察官、律师、公证员扩大到从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决的工作人员,以及法律顾问、仲裁员(法律类),同时将“国家统一司法考试”修改为“国家统一法律职业资格考试”。
北京大学法学院教授潘剑锋、中国人民大学法学院教授王旭认为,行政处罚、复议等岗位本质上都是在根据法律授权进行适用法律的活动,与法律职业属性的相关性更强一些,将这些岗位的工作者纳入改革,有利于提高这些职业的法治化程度,有利于改善行政执法质量,维护公民、法人等的合法权利。
专家认为,正在进行的法律职业资格考试的这一轮改革,有利于建立起统一的法律职业入门“门槛”,促进法律职业的实质统一,体现出专业岗位必须具备专业知识的思路。
全国人大常委会委员郎胜在分组审议现场发言时表示,这次设立国家统一法律职业资格考试,脱胎于原来统一的司法资格考试,是在此基础上的再扩展。他提醒,将来统一组织考试的有关部门,一定要把握比较严格的标准,不能轻易放松。
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【300字】 日期:2019-07-25
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【资金收紧效应显现 8月份房企拿地明显减少】
随着房地产行业融资环境整体趋紧,企业在土地市场的收储布局也开始转向保守。27日,中原地产研究部公布的统计数据显示,8月份以来,受监测的一二线城市土地出让收入仅为1543亿...
【演讲稿】 日期:2020-01-20
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101条!济南最大规模道路名称变化!新命名背后有深意|
7月5日,根据《济南市地名管理办法》、《济南市市区道路命名规则》规定,为体现地名命名的公开透明、规范、合理,济南市政府网对拟将命名及调整起止点的101条道路名称向社会公...
【好词好句】 日期:2020-01-20
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【【“一会一节”快讯】快来看,刚刚上线的国内首个综合性文化资源信息平台有哪些内容?】
每日甘肃网敦煌讯(新甘肃·每日甘肃网记者韦德占王占东)今日上午,由甘肃省人民政府主办的新时代甘肃融入一带一路打造五个制高点论坛在敦煌举行。由甘肃省社会科学院聚力打...
【手抄报】 日期:2020-01-20
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【防城港市港发集团董事长徐钦帮被查 公司:生产经营无影响】
据中国债券信息网29日消息,PR防城港、14防城港债两只债券的主体公司防城港市港发控股集团有限公司(下称“防城港市港发集团”)发布公告称,公司党委书记、董事长徐钦帮目前无...
【少儿故事】 日期:2020-01-20
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[银行花式营销ETC “套路”背后凸显金融应用“空白”]
今年以来,大力拓展ETC用户资源成为许多银行业务重点。记者调查发现,一些银行为招揽ETC用户,在营销过程中存在种种不规范现象,虽然数量增速明显,但办理过程中暗藏的“套路...
【猜谜语】 日期:2020-01-20
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[【第二届“药博会”】甘肃道地中药材线上线下都是抢手货]
中药材交易采购大会在甘肃中药材交易中心举行。 每日甘肃网陇西8月24日讯(新甘肃·每日甘肃网记者金奉乾)金秋陇原,硕果飘香。今天上午,第二届中国(甘肃)中医药产业博...
【少儿故事】 日期:2020-01-20
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投资经历超20年、管理社保基金组合最长的投资老将离职了!
每天都有新情况,投资界又有一位投资大佬有变化。博时基金副总经理董良泓因个人原因离职。业内有传言是要去创业…… 博时基金日前公告称,博时基金副总经理董良泓因个人原...
【文学常识】 日期:2020-01-20
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【网售产品帮尾气超标车辆通过年检 环保组织诉生产商及售卖平台】
据中国之声报道,23日,中国生物多样性保护与绿色发展基金会(下称“绿发会”)诉深圳速美环保有限公司、浙江淘宝网络有限公司,违法售卖汽车“年检神器”的公益诉讼,在浙江省...
【简笔画】 日期:2020-01-20
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浦东消保委:上海迪士尼不接受调解 坚持翻包检查|
原标题:浦东消保委:上海迪士尼不接受调解坚持翻包检查 人民网8月22日电(陈远丁黄钰席莉莉)上海迪士尼乐园(简称上海迪士尼)禁带食物且翻包检查引发的舆论风暴仍在发酵。美...
【猜谜语】 日期:2020-01-20
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【新一轮IPO排队企业现场检查启动 年内已有33家终止审查】
新一轮IPO排队企业现场检查启动,年内已有33家终止审查 记者从投行人士处获悉,证监会近日启动了新一轮的IPO排队企业现场检查。 据悉,已有投行人士表示在上周接到了检...
【名人名言】 日期:2020-01-20